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各市州教育局、卫生局：
　　根据教育部的统一部署，省教育厅、省卫生厅组成7个检查组于2008年6月30日-7月5日，对全省14个市州的14个县市部分农村中小学进行了食品卫生和饮用水安全专项检查。检查组听取了县教育局、卫生局的工作汇报，查阅了有关文件及档案资料，现场检查了84所中小学的食品卫生和饮用水安全工作。现将检查情况通报如下：
　　一、主要成绩与特点：
　　（一）领导重视，管理机构和制度基本健全。各地教育、卫生行政部门认真贯彻落实上级有关文件精神，充分认识到抓好学校食品卫生安全工作的重要性，高度重视学校食品安全工作，密切配合、齐抓共管，加强了对学校食品安全工作的领导。绝大多数县市成立了食品卫生安全工作领导机构，明确了校长为第一责任人，确定了各相关部门负责人的工作职责，制定了较完善的岗位责任制，初步形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各级职能部门促落实的上下联动的工作机制。在食品卫生和饮用水安全管理中，绝大多数县市制定了较完善的管理制度和工作计划。多数教育局和学校责任明确，层层签订责任状，有的教育局还把该项工作纳入学校目标管理的内容一并予以考核。
　　为了加强中小学食堂规范化管理，衡阳县出台了《中小学（幼儿园）食堂管理规范》。澧县、冷水江市在新建、改建、扩建学校食堂时，重视预防性卫生监督工作。浏阳市、花垣县、桑植县等县市较好地落实了学校食堂大宗物资准入制度。澧县教育局统一印制了《中小学校食堂食品原料进出库台帐》和《中小学校食堂巡查日志》，进一步规范了管理。湘阴县长康中学食堂库房整洁，严格索票索证，管理规范，学校领导坚持每个月至少召开2次食堂工作人员会议。新邵县管理制度健全、内容全面、操作性强。
　　（二）加大投入，学校卫生基础设施条件进一步改善。近年来，各地教育行政部门和学校千方百计采取各种措施，多渠道筹措经费来改善学校食堂、饮用水等卫生基础设施，使学校的食堂、饮水卫生条件和校园卫生环境得到进一步改善。
　　浏阳市近几年共投入6000余万元用于新建、改建、扩建学校食堂、水井、厕所等硬件设施，2008年又有14个改食堂、改水井、改厕所的项目，浏阳田坪完小投入近100万元，新建了学生食堂，学生用餐条件得到极大改善。衡阳县制定了分期分批改造学校食堂的规划，近3年新建、改建食堂1万多平方米，4所学校改建了高标准的食堂，8所中小学新建了标准化的食堂，还有20多所中小学校食堂正在建设中。茶陵县也制定了分期分批改造学校食堂的规划，07年投入150多万元改造了5所学校食堂，今年又投入250多万元改造5所学校食堂。花垣县在农村寄宿制学校建设中，统筹考虑和规划学校的建设和发展，把学校食堂的新建、改建和扩建纳入其中，近年来，16所学校食堂得到新建和改建，占到学校食堂总数量的近一半。桑植县近年来共投入1800余万元，新建了28所学校食堂，建筑总面积达到2.4万余平方米，2008年还有一批学校的食堂改造项目列入了县教育局的改造计划。安化县通过多方筹措资金，投入3280余万元，建成标准较高的学校食堂40余个，总面积达到2.8万平方米，改扩建食堂62所。近年来新邵县、澧县也分别投入3000余万元、2000余万元用于学校食堂和饮用水设施的改造。安仁县在农村中小学食堂改造上也投入很大。
　　（三）加强培训，食品安全意识进一步增强。从提高从业人员安全意识、降低学校食品安全风险出发，各地教育和卫生行政部门密切配合，每年组织学校食品卫生管理人员和从业人员进行卫生知识培训，并把此项工作列入学校卫生管理重要议事日程。新邵县教育局特别重视培训工作，坚持了从业人员岗前培训、工作中的再培训和突发事件的专业培训。衡阳县对工作出色的学校，召开现场经验推介会，组织全县食堂管理人员参观学习。澧县教育局将学校食堂卫生安全教育VCD碟片发放到学校，供学校组织培训观看，还组织编写了《校园安全常识歌》。安化县教育局筹资20余万元编写了《中小学生安全知识教育读本》，免费发放到学生手中。
（四）加强检查，及时整改。为了确保中小学食品安全，各地普遍建立了专项督查制度，发现问题及时整改。衡阳县教育局和卫生局今年联合对全县68家中小学校食堂进行了专项检查，下达整改意见书56份，检测水样160份。茶陵县卫生局和教育局今年共检查学校和幼儿园103家，下达整改意见书203份，检测水样46份，检测餐用具104份，依法查处了7起违法案件。新邵县、冷水江市、桑植县等县市卫生、教育部门每年安排四次以上专项监督检查，发现问题及时整改。
　　二、存在的主要问题
　　（一）部分学校食堂硬件设施较差，存在食品卫生安全隐患。大部分农村学校食堂陈旧、设施设备老化。部分学校食堂基本卫生设施严重缺乏，根本不具备开办食堂的条件，如有的无粗加工间和餐具清洗消毒间，没有餐饮具专用清洗池、消毒设施和保洁柜，有的“三防”设施不齐全、没有纱门纱窗，没有冷藏设施。有的学校食堂规模与就餐人数达不到规定比例要求，学生就餐场地条件较差。
　　衡阳县台源小学和金兰镇中心小学食堂条件简陋，没有餐厅，几百学生只能在室外小遮雨棚里就餐。台源小学肉食粗加工和食品切配在一间小房间内，肉食和蔬菜只在一个水池清洗。金兰镇中心小学没有粗加工间和餐用具消毒间，只在室外放置了两口水缸和一个水泥池用于洗菜和餐具消毒。衡阳县台源中学没有消毒间，甚至没有洗菜和消毒用水池，洗菜、消毒用几个水盆，餐用具基本没有消毒。茶陵县马江中心小学食堂加工间小，粗加工和食品切配在一间小房间内，没有肉食和蔬菜洗菜水池，没有餐用具消毒用水池，只有几个盆子作为消毒设施，起不到消毒效果，也没有保洁柜。茶陵县界首中学食堂加工间本来就小，还分成了两个食品加工区，没有设肉食粗加工区，没有专用的洗菜水池，没有餐用具消毒设施和保洁设施，食品肉食和蔬菜切配未分工具、分台操作，仅有一台冰柜，不能满足生熟分开冷藏的需要。茶陵县马江中学食堂无专用餐用具清洗消毒用水池，消毒间实际是蒸饭间，消毒柜实际是蒸饭柜，今年县CDC餐具消毒效果评价抽检结果显示，大肠杆菌阳性。茶陵县界首中心小学没有餐用具消毒设施，没有设置纱门纱窗及防鼠设施，一台冰箱，不能满足生熟分开冷藏的需要。祁阳县白水镇中心小学所有加工操作均在一间不到10平方米用房内，包括打开水均在一起，且无消毒、保洁、“三防”等基本卫生设施。
　　（二）部分学校饮用水达不到卫生要求，存在传染病流行的隐患。部分农村中小学饮用水多为附近井水，未经卫生部门检测就投入使用，学生喝生水的现象时有发生。部分学校自备水源的选址、学校储水塔和食堂储水池的清洗消毒未到位。部分学校用水供应不足，如茶陵县界首中心小学用水是与周围农户合用一个水源，用水长期得不到保证，240多名学生共用两个洗碗龙头，洗碗均在一个水槽，存在传染病流行的隐患。部分学校无定期清洗消毒记录和水质检测报告。部分学校水井未加盖加锁，存在安全隐患。
　　（三）部分县学校食堂无卫生许可证违法经营。花垣县、桑植县和新晃县未取得卫生许可证的学校食堂数量较多，违法经营现象较为突出。花垣县有37个学生食堂，其中12个有卫生许可证，仅占总数的1 /3，其余2/3的食堂无卫生许可证，属违法经营。桑植县81所中小学幼儿园建有食堂，取得卫生许可证的26所，仅占总数的32%，另68%的中小学及幼儿园未取得卫生许可证，属违法经营。新晃县共47个学生食堂，只有5个食堂有卫生许可证，取得卫生许可证的学校食堂数仅占总数的10.6%。
　　（四）部分学校食品卫生和饮用水安全工作制度未落实、管理不到位。一是部分农村学校存在采购食品及其原料时未索证索票或台帐记录不全等问题，如采购的鲜肉没有索取检验检疫证明、部分食品索取的卫生许可证过期等；二是食品贮藏存放不规范，如冰柜内存在生熟混存、库房食品与非食品混放的问题，存在“三无”和超保质期食品的问题；三是食堂操作间的卫生条件差，食堂餐具未洗净消毒，食堂工作人员上岗着装随意且不注意个人卫生等现象；四是少数学校未执行省政府有关文件规定，食堂仍存在承包经营现象。部分县教育局和学校制定的突发公共卫生事件处置预案不规范、不具体，缺乏可操作性，形同虚设，一旦发生事故，很难按预案进行有效处置。有的学校食堂管理混乱，浏阳市官渡中学食堂杂乱不堪，餐用具未常规消毒，有份报告显示餐用具检测多项不合格。祁阳县肖家村镇中心小学食品仓库的食品原料混乱堆放地面且存放杂物，地面有积水，食堂内发出一股霉臭味。
　　三、整改要求
　　（一）各地教育卫生行政部门要进一步提高对学校卫生工作的认识，加强对学校食品卫生和饮用水卫生安全的监管，各中小学要进一步强化自身在食品卫生与饮用水安全方面的责任意识，切实加强管理，坚决杜绝承包经营。在建立健全各项卫生管理制度和岗位责任制度的基础上，要确保各项卫生管理制度落实到位，加强各个环节管理，做到有制度、有检查、有记录、有结果，奖惩分明。同时加强资料的收集和管理。
　　（二）加强学生饮用水管理，确保饮水安全。对凡是使用自备水源（井水）的农村中小学校，各级卫监部门要加强监督和技术指导，并要求每年进行不少于1次水质检测。
　　（三）县级人民政府、教育行政部门和各中小学校要想方设法加大经费投入，切实改善学校卫生基础设施，尤其是改善农村学校食品卫生及饮用水卫生条件，消除安全隐患。学校在新建、改建、扩建食堂时，建筑设计必须取得卫生行政部门的设计认可后方可施工，切实做好预防性卫生监督工作。
　　（四）各中小学校要进一步加强健康教育工作，加强学校食品卫生安全知识的宣传教育，增强学生食品卫生安全意识，提高学生自我保护意识和能力。
　　四、奖惩意见
　　（一）下列学校食品卫生安全制度健全、责任落实、管理规范、硬件设施达到规定要求，予以通报表扬：澧县一完小、花垣边城中学、桑植县官地坪镇中心小学、浏阳市官渡小学、湘阴县长康中学、衡阳县岘山中心小学、新邵县八中。
　　（二）对下列学校食堂处理如下：
　　1、重点整改学校食堂（或饮用水）：衡阳县台源中学、衡阳县台源中心小学、茶陵县马江中学、茶陵县界首中学、茶陵县界首中心小学、安仁县二中、湘潭县谭家山镇中心小学、浏阳市官渡中学、湘阴县南山小学。
　　2、因无证经营责令关闭的学校食堂：桑植县两河口乡中心小学、桑植县官地坪中学、新晃县李树中学、新晃县扶罗中学、新晃县方家屯中学、新晃县李树完小、新晃县扶罗完小、新晃县方家屯完小。
　　3、因硬件条件太差或管理问题突出，存在较大安全隐患，责令关闭的学校食堂：祁阳县肖家村镇中心小学、祁阳县白水镇中心小学、茶陵县马江中心小学、湘潭县杨家桥镇雁坪中心小学。
　　上述受到处理的学校，检查组在检查过程中已将存在的主要问题当面向学校进行了反馈。责成各市州教育、卫生部门对上述学校食堂整改情况进行跟踪督查，如学校整改后达到规定要求，可重新营业。达不到要求，应由原发证部门吊销其卫生许可证，教育行政部门责令学校关闭学生食堂。
　　各地市州教育、卫生部门应将上述学校食堂的整改情况及时向省卫生厅和省教育厅主管部门报告。